Page 181 - kpi23307
P. 181
(Public participation) ซึ�งไม่ใช่การให้ภาคประชาชนกำาหนดีนโย์บัาย์จำากความติ้องการ
ของตินเอง หรือที�เรีย์กว่าการมีส่วนร่วมในการกำาหนดีนโย์บัาย์จำากส่วนล้าง (bottom
up) อันจำะเป็นการกระจำาย์อำานาจำให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการกำาหนดีนโย์บัาย์ของ
ติัวเอง เพื�อให้ประชาชนมีอำานาจำในการติัดีสินใจำแล้ะการดีำาเนินงานอย์ู่ที�ภาคประชาชน
ป้องกันการมีส่วนร่วมโดีย์ประชาธิิ์ิปไติย์แบับัติัวแทนซึ�งการติัดีสินใจำแล้ะการดีำาเนินงาน
อย์ู่ที�นักการเมือง
3.การม่ส่วนร่วมในความหัมายใหัม่
ในช่วงทศิวรรษ์ 1990 การมีส่วนร่วมในการพัฒนาของภาคชุมชนไดี้ขย์าย์
ขอบัเขติที�กว้างขวางมากขึ�น เพื�อติอบัสนองติ่อการเปิดีกว้างของภาครัฐที�นำาเอาแนวคิดี
การมีส่วนร่วมของประชาชนมาใช้ในการบัริหารจำัดีการโครงการแล้ะแผู้นงาน
โดีย์ภาครัฐใช้วิธิิ์ีการนี�เพื�อทำาให้ประชาชนเข้ามามีอิทธิิ์ิพล้ติ่อนโย์บัาย์แล้ะการวางแผู้น
ในระดีับัติ่าง ๆ ส่งผู้ล้ให้การมีส่วนร่วมของประชาชนมีความผูู้กพันใกล้้ชิดีกับัรัฐมากขึ�น
เกิดีมิติิความสัมพันธิิ์์ระหว่างรัฐกับัการพัฒนาที�ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม ซึ�งเป็น
การมีส่วนร่วมของภาคชุมชนภาคประชาสังคมแล้ะภาครัฐ ที�มีหน้าที�ในการรับัผู้ิดีชอบั
ร่วมกัน มิใช่การมีส่วนร่วมแบับัเดีิมที�รัฐเป็นผูู้้รับัผู้ิดีชอบัแล้้วดีึงภาคชุมชนเข้ามามี
ส่วนร่วมในฐานะติัวประกอบั ซึ�งให้นำ�าหนักไปที�การมีส่วนร่วมทางอ้อมแล้ะไม่สามารถ
สร้างความเข้มแข็งให้กับัชุมชนไดี้อย์่างแท้จำริง
ในช่วงปล้าย์ทศิวรรษ์ 1990 เริ�มมีการใช้คำาว่า การมีส่วนร่วมของพล้เมือง
(citizen participation) เข้ามาแทนที�คำาว่า การมีส่วนร่วมของประชาชน (people
participation) การมีส่วนร่วมของพล้เมือง หมาย์ถึง การมีส่วนร่วมทางการเมืองที�มี
ขอบัเขติกว้างกว่าการมีส่วนร่วมทางการเมืองติามความหมาย์แคบัแบับัดีั�งเดีิม เนื�องจำาก
การมีส่วนร่วม ทางการเมืองในความหมาย์ใหม่นี� พล้เมืองไดี้เข้าไปเกี�ย์วข้องโดีย์ติรงกับั
หน่วย์ทางสังคมติ่าง ๆ ในกิจำกรรมสาธิิ์ารณะ ซึ�งเป็นการมีส่วนร่วมดี้วย์สำานึกใน
ความเป็นพล้เมือง เป็นล้ักษ์ณะของพล้เมืองที�ติ้องการที�จำะเข้าไปมีบัทบัาทในการพัฒนา
ในฐานะพล้เมืองในสังคมที�มีสิทธิิ์ิเสรีภาพในการที�จำะเข้าไปมีส่วนร่วมติ่อชุมชนแล้ะสังคม
ทั�งนี� อาจำกล้่าวไดี้ว่าเป็นการมีส่วนร่วมดี้วย์สำานึกในความเป็นพล้เมือง กล้่าวคือ พล้เมือง
ติระหนักถึงความรับัผู้ิดีชอบัติ่อท้องถิ�นแล้ะสังคมของตินเองมีความกระติือรือร้น
165
26/1/2566 11:10:22
Inside_ _ .indd 165
Inside_ _ .indd 165 26/1/2566 11:10:22
