Page 109 - kpi23307
P. 109
ผู้ล้จำากงานวิจำัย์จำำานวนมากที�เกี�ย์วข้องกับักระบัวนการนิติิบััญญัติิไทย์ไดี้ชี�ให้
เห็นว่าร่างกฎหมาย์ส่วนใหญ่ที�ถูกเสนอเข้าสู่การพิจำารณาของรัฐสภามักจำะเป็น
ร่างกฎหมาย์ที�เสนอโดีย์ฝ่่าย์บัริหาร อีกทั�งการเสนอร่างกฎหมาย์โดีย์ฝ่่าย์บัริหารย์ังมี
แบับัแผู้นที�ชัดีเจำน ดีร. สมเกีย์รติิ ติั�งกิจำวานิชย์์ แล้ะคณะ จำึงไดี้ศิึกษ์าถึงกระบัวนการจำัดี
ทำาแล้ะเสนอร่างกฎหมาย์โดีย์ฝ่่าย์บัริหาร แล้ะสรุปว่าในกรณีที�ร่างกฎหมาย์ถูกเสนอโดีย์
ฝ่่าย์บัริหารนั�น อาจำจำะเริ�มจำากส่วนราชการ กระทรวง หรือกรมติ่าง ๆ ที�มองเห็นปัญหา
ในการบัังคับัใช้กฎหมาย์ที�มีอย์ู่หรือการปฏิิบััติิงาน แล้ะเสนอร่างพระราชบััญญัติิโดีย์
ผู้่านสำานักงานเล้ขาธิิ์ิการคณะรัฐมนติรี แล้ะร่างพระราชบััญญัติิดีังกล้่าวนั�นจำะถูกนำาเข้า
สู่พิจำารณาโดีย์ “คณะกรรมการกล้ั�นกรองเรื�องเสนอคณะรัฐมนติรี” แล้ะเมื�อคณะรัฐมนติรี
มีมติิอนุมัติิหล้ักการแล้้ว ก็จำะส่งให้ “คณะกรรมการกฤษ์ฎีกา” ซึ�งทำาหน้าที�เสมือนเป็นที�
ปรึกษ์ากฎหมาย์ของรัฐบัาล้ โดีย์คณะกรรมการกฤษ์ฎีกาจำะทำาการติรวจำพิจำารณา
ร่างกฎหมาย์ทั�งในแง่เนื�อหา แล้ะรูปแบับั (format) ของร่างกฎหมาย์นั�น ไม่ว่าจำะเป็น
การติรวจำสอบัความจำำาเป็นของการมีร่างกฎหมาย์ ติรวจำสอบัความซำ�าซ้อนของ
ร่างกฎหมาย์กับักฎหมาย์ที�มีผู้ล้ใช้บัังคับัอย์ู่ เป็นติ้น เมื�อติรวจำพิจำารณาแล้้ว ก็จำะมีการนำา
ร่างกฎหมาย์นั�นเข้าสู่การพิจำารณาของคณะรัฐมนติรีอีกครั�งหนึ�ง ก่อนที�จำะถูกเสนอติ่อ
คณะกรรมการประสานงานสภาผูู้้แทนราษ์ฎร (วิปรัฐบัาล้) ติ่อไป โดีย์คณะกรรมการ
ประสานงานสภาผูู้้แทนราษ์ฎรจำะประชุมเพื�อพิจำารณาร่างพระราชบััญญัติิในมิติิ
เกี�ย์วกับัความเป็นไปไดี้ที�ร่างพระราชบััญญัติิดีังกล้่าวนั�นจำะผู้่านการพิจำารณาใน
วาระแรก (รับัหล้ักการ) ของสภาผูู้้แทนราษ์ฎรเพื�อให้การอภิปราย์ในวาระแรกเป็นไป
อย์่างราบัรื�น เมื�อเสร็จำการพิจำารณาในขั�นติอนนี� ก็จำะเข้าสู่ขั�นติอนการพิจำารณาในรัฐสภา
ติ่อไป
ปัทมา สูบักำาปัง ไดี้ทำาการศิึกษ์าแล้ะพบัว่า ที�ผู้่านมาร่างกฎหมาย์ที�เสนอโดีย์
ประชาชนมีโอกาสผู้่านการพิจำารณาแล้ะไดี้รับัการประกาศิใช้เป็นกฎหมาย์น้อย์มาก
โดีย์ร่างกฎหมาย์ที�เสนอโดีย์ประชาชน มีทั�งสิ�น 75 ฉบัับั แติ่ผู้่านการพิจำารณาแล้ะไดี้รับั
การประกาศิใช้เพีย์ง 8 ฉบัับัเท่านั�น เจำษ์ฎา ลุ้ประสงค์ ก็ย์ังไดี้กล้่าวถึงปัญหาแล้ะอุปสรรค
93
26/1/2566 11:10:18
Inside_ _ .indd 93
Inside_ _ .indd 93 26/1/2566 11:10:18
