Page 140 - kpi23307
P. 140
มีความจำำาเป็นที�จำะพึ�งพาพรรคการเมืองน้อย์ล้ง นอกจำากนี� การคำานวณคะแนนเสีย์ง
แบับัใหม่ทำาให้ผูู้้สมัครแบับับััญชีราย์ชื�อมีความไม่แน่นอน การทำาให้ “ทุกคะแนนเสีย์ง
มีความหมาย์” ของผูู้้ร่าง อาจำทำาให้การซื�อเสีย์งย์ังคงมีอย์ู่ติ่อไป การให้เงินมาเป็นเงื�อนไข
ในการก่อติั�งพรรคแล้ะเป็นสมาชิกพรรคกล้าย์เป็นภาระติ่อประชาชน แล้ะขัดีติ่อสิทธิิ์ิ
เสรีภาพของประชาชนในการเป็นสมาชิกพรรคการเมือง การกำาหนดีให้ติ้องหาสมาชิก
พรรคเพิ�มขึ�นเรื�อย์ ๆ กล้าย์เป็นภาระติ่อพรรคเล้็ก การติั�งพรรคการเมืองจำะทำาไดี้ย์าก
มากขึ�นแล้ะสุดีท้าย์จำะมีแติ่นาย์ทุนที�เข้ามาติั�งพรรคการเมือง การดีำาเนินกิจำกรรมของ
พรรคการเมือง มุ่งเน้นการกระจำาย์อำานาจำสู่สาขาพรรค ไม่ให้กลุ้่มทุนการเมืองหรือ
กรรมการบัริหารครอบังำาการติัดีสินใจำในพรรคการเมือง สาขาพรรคกระจำาย์ทั�วประเทศิ
ให้พรรคเป็นติัวแทนของประชาชนทุกพื�นที� เพื�อสร้างความเข้มแข็งของพรรคการเมือง
ทำาให้พรรคการเมืองเป็นสถาบัันระดีับัชาติิ การที�พรรคการเมืองติ้องมีฐานเสีย์งอย์ู่
ทั�วประเทศิ เป็นการติัดีโอกาสของการเป็นพรรคท้องถิ�น หรือพรรคขนาดีเล้็กติ้องการ
เสนอแนะนโย์บัาย์เฉพาะ (minor parties) ความไม่พร้อมของหล้าย์พรรคการเมือง
ในการนำาวิธิิ์ีการเล้ือกติั�งขั�นติ้นมาใช้ เพราะติ้องใช้เงินทุนแล้ะการเติรีย์มการที�ค่อนข้าง
ย์าวนาน พรรคที�ทำาไดี้จำะติ้องมีฐานเสีย์งอย์ู่ทั�วประเทศิ แล้ะบัทบััญญัติิหล้าย์ข้อเป็น
นามธิิ์รรม หรือติ้องใช้ดีุล้พินิจำ ซึ�งการย์ุบัพรรคการเมืองที�ง่าย์เกินไปอาจำเป็นการ
ไม่ส่งเสริมความเป็นสถาบัันของพรรคการเมืองในการวางรากฐานของความเป็น
ประชาธิิ์ิปไติย์
ส่วนในงานศิึกษ์าไชย์ันติ์, สติิธิิ์ร แล้ะบัุหล้ันฉาย์ (2563: 6-7) วิเคราะห์พระราช-
บััญญัติิประกอบัรัฐธิิ์รรมนูญว่าดี้วย์พรรคการเมือง พ.ศิ. 2560 โดีย์อาศิัย์กรอบัแนวคิดี
ทฤษ์ฎีการปกครองแบับัผู้สม (mixed constitution) พบัว่า พรรคการเมืองส่วนใหญ่ย์ัง
อย์ู่ภาย์ใติ้การครอบังำาของเอกบัุคคล้ (the one) แล้ะคณะบัุคคล้ (the few) ถึงแม้ว่า
พรรคการเมืองบัางพรรคจำะพย์าย์ามเพิ�มพื�นที�ให้แก่สมาชิกพรรคซึ�งเป็นคนส่วนใหญ่
(the many) มากขึ�นก็ติาม แติ่ผู้ล้ในทางปฏิิบััติิของการบัังคับัใช้พระราชบััญญัติิประกอบั
รัฐธิิ์รรมนูญว่าดี้วย์พรรคการเมือง พ.ศิ. 2560 หล้าย์มาติราโดีย์เฉพาะที�เกี�ย์วข้องกับั
การจำัดีติั�ง ดีำารงสถานะ แล้ะกระบัวนการคัดีเล้ือกผูู้้สมัคร ย์ังไม่สามารถกล้่าวไดี้ว่า
ความพย์าย์ามเปิดีพื�นที�ให้แก่สมาชิกพรรคซึ�งเป็นคนส่วนใหญ่ (the many) มากขึ�นของ
124
26/1/2566 11:10:20
Inside_ _ .indd 124
Inside_ _ .indd 124 26/1/2566 11:10:20
