Page 121 - kpi23307
P. 121
การศิึกษ์าวิจำัย์เรื�อง กระบัวนการนิติิบััญญัติิ พบัประเดี็นที�น่าสนใจำ ดีังนี�
กระบัวนการนิติิบััญญัติิ พบัว่า กฎหมาย์ส่วนใหญ่ย์ังริเริ�มมาจำากระบับัราชการ
แทนที�จำะริเริ�มจำากประชาชนหรือรัฐสภาซึ�งเป็นติัวแทนของประชาชน มีข้อเสนอแนะ
เกี�ย์วกับัการปรับัปรุงกระบัวนการนิติิบััญญัติิ ทั�งระย์ะสั�นแล้ะระย์ะย์าว ดีังนี�
1. การแก้ปัญหาในระย์ะสั�น : ซึ�งเป็นการแก้ปัญหาที�ไดี้ผู้ล้รวดีเร็ว ไดี้แก่
(1) การกำาหนดีกรอบัเวล้าในการพิจำารณารับัรองร่างกฎหมาย์ที�เกี�ย์วดี้วย์การเงินซึ�ง
เห็นว่าไม่ควรเกิน 60 วัน แล้ะบััญญัติิให้ชัดีเจำนว่าในกรณีที�นาย์กรัฐมนติรีไม่รับัรองนั�น
ก็ควรระบัุเหติุผู้ล้ให้ชัดีเจำนดี้วย์ (2) ในส่วนของการวินิจำฉัย์ว่าร่างกฎหมาย์ที�ประชาชน
เข้าชื�อเสนอกันนั�นเป็นร่างกฎหมาย์ที�ติ้องดี้วย์หมวดี 3 หรือหมวดี 5 หรือไม่ ซึ�งมีทาง
เล้ือก 2 ทางในการแก้ปัญหา ไดี้แก่ แนวทางที�หนึ�ง : เปล้ี�ย์นการบััญญัติิข้อจำำากัดีใหม่
เพราะการบััญญัติิว่า ให้เสนอเรื�องอะไรไดี้บั้าง คือการบััญญัติิว่าเรื�องอื�นห้ามเสนอ
เสนอไดี้เท่าที�รัฐธิิ์รรมนูญกำาหนดี ซึ�งดีูเป็นการจำำากัดีสิทธิิ์ิ ควรจำะบััญญัติิเป็นข้อห้าม
โดีย์อาจำจำะระบัุว่าร่างกฎหมาย์ที�เสนอนั�นจำะติ้องไม่เป็นการแก้ไขเพิ�มเติิมรัฐธิิ์รรมนูญ
หรือไม่ขัดีรัฐธิิ์รรมนูญ นั�นคือ ประเดี็นอื�นสามารถเสนอไดี้ ย์กเว้นที�รัฐธิิ์รรมนูญห้าม
แนวทางที�สอง : หากเห็นว่าควรคงข้อจำำากัดีอย์่างเดีิมไว้ ก็ควรจำะกำาหนดีให้มีระบับัใน
การอุทธิิ์รณ์คำาวินิจำฉัย์ของประธิิ์านรัฐสภา (3) ทบัทวนการจำัดีติั�งนักกฎหมาย์นิติิบััญญัติิ
ซึ�งคณะผูู้้วิจำัย์เห็นว่ามีความจำำาเป็นติ้องมี เนื�องจำากทั�งในส่วนงานของฝ่่าย์บัริหาร แล้ะ
ฝ่่าย์ติุล้าการ ก็มีการกำาหนดีให้เงินเพิ�มพิเศิษ์สำาหรับันิติิกรที�ผู้่านการอบัรมเพื�อจำูงใจำให้
นักกฎหมาย์ที�มีความสามารถอย์ู่ในระบับัติ่อไป ซึ�งฝ่่าย์นิติิบััญญัติิเองก็ควรดีำาเนินการ
เช่นกัน
2. การแก้ปัญหาในระย์ะย์าว : คือการส่งเสริมให้ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจำ
ถึงหน้าที�ที�แท้จำริงของสมาชิกสภาผูู้้แทนราษ์ฎรว่า สมาชิกสภาผูู้้แทนราษ์ฎรมีหน้าที�หล้ัก
เกี�ย์วกับังานนิติิบััญญัติิในรัฐสภา เพื�อให้ประชาชนสนับัสนุนสมาชิกสภาผูู้้แทนราษ์ฎร
ที�ปฏิิบััติิหน้าที�ดีังกล้่าว แล้ะสามารถสะท้อนเสีย์งของประชาชนเข้าสู่รัฐสภาไดี้อย์่าง
แท้จำริง มิใช่เห็นความสำาคัญของสมาชิกสภาผูู้้แทนราษ์ฎรเพีย์งแค่ไปทำากิจำกรรมเท่านั�น
105
26/1/2566 11:10:19
Inside_ _ .indd 105
Inside_ _ .indd 105 26/1/2566 11:10:19
